22-24 октября 2024 года в Ташкенте в гостинице “Ichan Qal’a” представители религиозных конфессий приняли участие в работе Круглого стола, целями которого являются:
1) Продолжение работы диалоговой площадки для представителей гражданского общества, экспертов и религиозных конфессий, по проблемам профилактики распространения экстремизма и радикализации граждан Узбекистана.
2) Продвижение ценностей толерантности и межконфессионального и межнационального диалога;
3) Пояснить лидерам религиозных конфессий позицию Узбекистана в недопущении вовлечения граждан страны в различные экстремистские и международно-террористические организации, а также религиозные секты.
4) Проведение тренинга по выявлению ранних признаков радикализации.
Тема круглого стола: “Выявление ранних признаков радикализации и рекомендации по профилактике распространения”.
Участники круглого стола: Комитет по делам религии (КПДР) Республики Узбекистан, Министерство юстиции, представители конфессий, сотрудники Центра изучения региональных угроз (ЦИРУ).
Первый день: (22 октября)
Первый день сотрудники ЦИРУ для участников круглого стола прочитали курс/презентации по следующим темам:
- Тема/презентация: Правовые аспекты, регламентирующие противодействие и профилактику распространения экстремизма и терроризма, среди граждан Узбекистана.
- Тема: Ранняя фаза обнаружения радикализации в сообществе/конфессии.
Презентация: Почему люди радикализируются?
Презентация: Маркеры ранней радикализации
Презентация: Признаки радикализации сообществ
Презентация: Как сообщества/конфессии могут участвовать в раннем выявлении радикализации?
Выводы 1 дня работы
- Угрозы безопасности исходят не только извне. Неблагоприятные внутренние условия также могут способствовать росту экстремизма, а угрозы терроризма могут быть внутри сообществ/конфессий.
- Члены сообщества очень важны, именно их вербуют для участия в экстремизме.
- Именно на уровне сообществ/конфессий люди больше всего ощущают угрозы.
- Именно на уровне сообществ/конфессий можно предотвратить или смягчить угрозы экстремизма и терроризма.
- Сотрудничество правительства с сообществами/конфессиями является ключевым для предотвращения экстремизма.
- Сообщества/конфессий могут стать отличным подспорьем для сетей раннего предупреждения.
- Сообщества/конфессий могут собирать и анализировать данные для раннего предупреждения.
Второй день: (23 октября)
Мозговой штурм. Члены конфессий были разделены на три группы, которые для последующих Презентаций обсуждали:
Тема: Угрозы безопасности на региональном, национальном и местном уровнях и их влияние на сообщества.
На первый вопрос: «Как угрозы влияют на сообщества/конфессии?” участники дали следующие рекомендации:
Радикализация может оказывать значительное влияние на сообщества/конфессии, и это влияние может проявляться в различных аспектах:
- Социальная напряженность: Радикализация может привести к увеличению социальной напряженности и конфликтов внутри сообществ. Это может быть связано с ростом недоверия и враждебности между различными группами.
- Экономические последствия: Сообщества, подверженные радикализации, могут столкнуться с экономическими трудностями. Это может быть связано с уменьшением инвестиций, снижением туристической привлекательности и увеличением расходов на безопасность.
- Поляризация общества: Радикализация может способствовать поляризации общества, когда люди начинают занимать крайние позиции и отказываются от диалога и компромиссов.
- Угрозы безопасности: Радикализованные индивиды или группы могут представлять прямую угрозу безопасности, что может привести к насилию и террористическим актам.
- Психологическое воздействие: Жители сообществ, подверженных радикализации, могут испытывать страх, тревогу и стресс, что негативно сказывается на их психическом здоровье.
- Культурные изменения: Радикализация может привести к изменениям в культурных нормах и ценностях, что может вызвать разногласия и конфликты между поколениями.
На второй вопрос: «Как и почему сообщества становятся источником угроз?» участники дали следующие рекомендации:
Сообщества могут стать источником угроз по ряду причин, и это может происходить через различные механизмы и процессы. Вот некоторые из ключевых факторов:
- Социальная изоляция и маргинализация: когда определенные группы или сообщества чувствуют себя изолированными или маргинализированными, они могут стать более восприимчивыми к радикальным идеям. Это может быть связано с отсутствием экономических возможностей, дискриминацией или политической репрессией.
- Идеологическое влияние: Сообщества могут стать источником угроз, если в них распространяются радикальные или экстремистские идеологии. Это может происходить через лидеров мнений, религиозные учреждения или социальные сети.
- Экономические трудности: Экономическая нестабильность и бедность могут способствовать росту недовольства и радикализации. Люди, испытывающие экономические трудности, могут искать альтернативные пути решения своих проблем, включая участие в экстремистских группах.
- Политическая нестабильность: в условиях политической нестабильности или отсутствия эффективного управления, сообщества могут стать более уязвимыми к влиянию экстремистских групп, которые предлагают альтернативные формы власти и порядка.
- Культурные и религиозные факторы: Культурные и религиозные различия могут стать источником конфликтов, особенно если они используются для оправдания насилия или дискриминации.
- Исторические обиды: Исторические конфликты и обиды могут сохраняться в памяти сообществ и использоваться для мобилизации против предполагаемых врагов.
- Влияние социальных сетей: Современные технологии и социальные сети могут ускорять процесс радикализации, предоставляя платформу для распространения экстремистских идей и вербовки новых членов.
Эти факторы могут взаимодействовать друг с другом, создавая сложные и многослойные угрозы. Понимание этих процессов важно для разработки стратегий по предотвращению радикализации и поддержанию стабильности в сообществах
На третий вопрос: «Какую роль сообщества/конфессии могут играть в профилактике радикализма?» участники дали следующие рекомендации:
Сообщества могут играть ключевую роль в профилактике радикализма, и их участие может быть решающим в предотвращении распространения экстремистских идеологий. Вот несколько способов, как сообщества могут способствовать профилактике радикализма:
- Создание инклюзивной среды: Сообщества могут работать над созданием инклюзивной и поддерживающей среды, где все члены чувствуют себя принятыми и уважаемыми. Это может снизить чувство изоляции и маргинализации, которые часто способствуют радикализации.
- Образование и просвещение: Образовательные программы, направленные на развитие критического мышления и понимание различных культур и религий, могут помочь предотвратить радикализацию. Сообщества могут организовывать семинары, тренинги и дискуссии для повышения осведомленности о рисках экстремизма.
- Поддержка молодежи: Молодежь часто является наиболее уязвимой к радикализации. Сообщества могут создавать молодежные клубы, спортивные мероприятия и другие инициативы, которые предоставляют молодым людям позитивные альтернативы и возможности для самореализации.
- Партнерство с местными властями и организациями: Сообщества могут сотрудничать с местными властями, правоохранительными органами и неправительственными организациями для разработки и реализации стратегий по предотвращению радикализации.
- Раннее выявление и вмешательство: Члены сообщества могут играть важную роль в раннем выявлении признаков радикализации и предоставлении поддержки тем, кто находится в группе риска. Это может включать в себя консультирование, менторство и другие формы поддержки.
- Продвижение диалога и взаимопонимания: Сообщества могут организовывать межкультурные и межрелигиозные диалоги, которые способствуют взаимопониманию и уважению между различными группами.
- Использование социальных сетей и медиа: Сообщества могут использовать социальные сети и медиа для распространения позитивных сообщений и контр-нарративов, которые противостоят экстремистским идеологиям.
Эти меры могут значительно снизить риск радикализации и способствовать созданию более безопасных и устойчивых сообществ.
На четвертый вопрос: «Что такое устойчивость сообщества?» участники дали следующие рекомендации:
Устойчивость сообщества к радикализации — это способность сообщества противостоять и адаптироваться к влиянию экстремистских идеологий и предотвращать их распространение. Устойчивые сообщества обладают рядом характеристик и стратегий, которые помогают им эффективно справляться с угрозами радикализации.
- Социальная сплоченность: Устойчивые сообщества характеризуются высоким уровнем социальной сплоченности, где члены сообщества чувствуют себя частью единого целого и поддерживают друг друга. Это снижает риск изоляции и маргинализации, которые могут способствовать радикализации.
- Инклюзивность и разнообразие: Устойчивые сообщества принимают и уважают культурное, религиозное и этническое разнообразие. Инклюзивная среда способствует взаимопониманию и снижает напряженность между различными группами.
- Эффективное лидерство: Наличие сильных и ответственных лидеров, которые могут направлять сообщество и принимать меры по предотвращению радикализации, является важным фактором устойчивости.
- Образование и осведомленность: Устойчивые сообщества инвестируют в образование и просвещение, чтобы повысить осведомленность о рисках радикализации и развивать критическое мышление у своих членов.
- Активное гражданское участие: Устойчивые сообщества поощряют активное участие граждан в общественной жизни, что способствует укреплению демократических ценностей и снижает привлекательность экстремистских идеологий.
- Сотрудничество и партнерство: Устойчивые сообщества активно сотрудничают с местными властями, правоохранительными органами и неправительственными организациями для разработки и реализации стратегий по предотвращению радикализации.
- Гибкость и адаптивность: Устойчивые сообщества способны быстро адаптироваться к изменениям и вызовам, связанным с радикализацией, и разрабатывать эффективные меры реагирования.
- Поддержка и вовлечение молодежи: Устойчивые сообщества предоставляют молодежи возможности для самореализации и вовлечения в позитивные инициативы, что снижает риск их радикализации.
Эти элементы помогают сообществам не только противостоять радикализации, но и укреплять свою социальную структуру и устойчивость в долгосрочной перспективе.
Тема: Вовлечение сообществ в профилактику радикализма — важная задача, которая требует комплексного подхода.
На первый вопрос: «Почему необходимо сотрудничество с сообществами?” участники дали следующие рекомендации:
- Локальные знания и доверие: Сообщества имеют глубокое понимание местного контекста и доверие своих членов, что позволяет эффективнее выявлять и реагировать на ранние признаки радикализации.
- Усиление мер безопасности: Сообщества могут предоставлять важную информацию и поддержку правоохранительным органам, помогая улучшать меры предосторожности и безопасности.
- Социальная поддержка и реинтеграция: Сообщества могут играть ключевую роль в реабилитации и реинтеграции тех, кто был вовлечен в радикальные движения, создавая более благоприятные условия для возвращения к нормальной жизни.
На второй вопрос: «Как можно укрепить сотрудничество с сообществами?” участники дали следующие рекомендации:
- Построение доверительных отношений: развивать открытый и прозрачный диалог между властями и сообществами для укрепления доверия.
- Совместные мероприятия и инициативы: организовать совместные проекты, направленные на мирное сосуществование и продвижение общих ценностей, такие как культурные фестивали или образовательные программы.
- Образование и обучение: предоставлять сообществам доступ к обучающим ресурсам и тренингам, которые помогут им лучше понимать и предотвращать радикализм.
- Вовлечение лидеров общественного мнения: привлекать уважаемых местных лидеров для продвижения позитивных сообщений и обучения жителей.
На третий вопрос: «Какие существуют проблемы в сотрудничестве с сообществами?” участники дали следующие рекомендации:
- Недоверие к властям: В некоторых сообществах может существовать историческое недоверие к официальным органам, которое затрудняет сотрудничество.
- Различия в ценностях и приоритетах: иногда может быть трудно согласовать различия в подходах к предотвращению радикализации.
- Ограниченные ресурсы: Сообщества могут испытывать нехватку ресурсов для эффективного участия в комплексных программах профилактики.
На четвертый вопрос: «Риски, связанные с участием сообществ, и методы их снижения” участники дали следующие рекомендации:
- Угрозы безопасности: Члены сообщества и лидеры могут стать мишенями для экстремистских групп, если они активно противодействуют радикализму.
- Методы снижения: Обеспечение анонимности и защиты информации, а также предоставление поддержки от правоохранительных органов.
- Стигматизация и изоляция: Опасность, что определенные группы внутри сообщества будут стигматизированы как потенциальные радикалы.
- Методы снижения: Коммуникация, акцентирующая внимание на инклюзивности и коллективной безопасности, а не на обвинении отдельных групп.
Третий день: (24 октября)
Продолжение мозгового штурма:
Тема: Какой тип данных и каким образом собираются?
На первый вопрос: «Стратегия сбора данных, учитывающая динамику развития сообщества и потенциальные риски безопасности” участники дали следующие рекомендации:
- Какие данные необходимо собрать: признаки радикализации, недовольство, социально-экономические условия.
- Кто собирает данные: доверенные члены сообщества.
- Какие методы используются: опросы, интервью.
На второй вопрос: «Методы сбора данных» участники дали следующие рекомендации:
- Опросы и анкетирование: Общественные организации могут проводить опросы или анкетирование, чтобы собрать информацию о местных проблемах, недовольствах и восприятии безопасности. Это поможет выявить факторы, которые могут способствовать радикализации.
- Фокус-группы: Организация фокус-групп с членами конфессий чтобы понять их точку зрения на экстремизм и собрать качественные данные.
- Неформальные разговоры: Поощрение членов сообщества/конфессии к неформальным разговорам со сверстниками, друзьями и членами семьи об экстремистских идеях или обидах, которые могут способствовать радикализации.
- Создание местных индикаторов раннего предупреждения: например, признаки усиления изоляции, изменения в одежде или поведении, появление экстремистской риторики в общественных местах могут служить тревожными сигналами.
- Отслеживание и картирование изменений: Сообщества/конфессии могут отслеживать случаи насилия, ненавистнической риторики или отчуждения и отображать эти тенденции во времени. Эти данные могут дать ценную информацию о возникающих тенденциях радикализации.
На третий вопрос: «Этические соображения» участники дали следующие рекомендации:
- Уважение к частной жизни: очень важно, чтобы мониторинг сообщества уважал частную жизнь людей и не допускал стигматизации на основе религии, этнической принадлежности или других факторов идентичности.
- Добровольное участие: Члены сообщества должны участвовать добровольно, а любые усилия по сбору данных должны быть прозрачными, с четкими целями и мерами предосторожности для предотвращения злоупотреблений.
- Создание доверия: Сотрудничество с сообществами для мониторинга должно быть направлено на укрепление доверия, чтобы члены сообщества чувствовали себя в безопасности и ценились, а не становились мишенью.
- Необходимо избегать стигматизации: следить за тем, чтобы не нацеливать и не маргинализировать определенные группы по признаку этнической принадлежности, религии или других факторов.
