За год после падения Кабула ситуация в Афганистане резко ухудшилась с экономической, гуманитарной и правозащитной точек зрения. Миллионы афганцев сталкиваются с острой нехваткой продовольствия из-за потери доходов и роста цен на продукты питания, в то время как успехи, достигнутые после 2001 года в отношении прав женщин и свободы СМИ, были сведены на нет.
Сегодняшние талибы воссоздают свой экстремистский и женоненавистнический режим 1990-х годов с небольшими изменениями, если они вообще есть. Три набора проблем перекликаются с первым правлением талибов: связи с «Аль-Каидой», ухудшение экономической ситуации и незаконная торговля наркотиками. Эти проблемы не только причиняют опустошение афганскому населению, но и представляют реальную угрозу европейским интересам.
Возможно, больше всего беспокоят продолжающиеся симбиотические отношения между Талибаном и Аль-Каидой, поскольку Афганистан предоставляет безопасную гавань террористической группировке и целому ряду ее филиалов. Сеть Хаккани, один из самых влиятельных центров власти в режиме талибов, выстраивала эту связь с «Аль-Каидой» на протяжении двух поколений. Джалалуддин Хаккани, основатель сети, установил тесные личные отношения с Усамой бен Ладеном, защищая ранние террористические лагеря бен Ладена на востоке Афганистана и способствуя побегу бен Ладена из страны в конце 2001 года.
Взаимность между Талибаном и Аль-Каидой усугубляется ИГИЛ-К, филиалом ИГИЛ, который рассматривает Талибан как слабых отступников. ИГИЛ-К не только является одним из самых смертоносных и агрессивных террористических акторов в регионе, но и представляет собой идеологический вызов Талибану. В будущем Талибан, вероятно, будет бороться с противодействием ИГИЛ, сохраняя при этом контроль над правительством. Чтобы ограничить количество дезертирств из своих собственных рядов в сторону еще более экстремистского ИГИЛ-К, более радикальные элементы Талибана, несомненно, продолжат расширять свое влияние.
В то время как лидеры этого экстремистского режима продолжают ограничивать права человека в Афганистане, в частности права женщин и свободу слова, Афганистан находится в состоянии почти полного экономического коллапса, 90% населения страдает от отсутствия продовольственной безопасности. На фоне ошеломляющей гуманитарной катастрофы руководство Талибана финансируется за счет укоренившейся в стране незаконной торговли наркотиками. Незаконное производство и продажа наркотиков остаются источником дохода страны и основным источником дохода талибов. К сожалению, до сих пор они не направляли свои доходы от этой незаконной торговли на улучшение положения простых афганцев и не предприняли серьезных усилий по сокращению производства наркотиков.
Поскольку незаконная торговля наркотиками из Афганистана идет по всему миру, международное сообщество должно серьезно отнестись к этой угрозе не только с точки зрения общественного здравоохранения, но и с точки зрения борьбы с финансированием терроризма. Героин и все более прибыльный метамфетамин просачиваются через транспортные пути в Брюссель, Берлин и другие европейские города через Иран, Турцию и балканские государства, через Среднюю Азию, а также через Индийский океан и Восточную Африку. Между тем, Талибан направляет эту прибыль в военную казну, которую он может направить на дальнейшее насилие и экстремизм.
Триумвират возникающих проблем символизирует не только неспособность талибов управлять функционирующим правительством, но и то, на что они готовы пойти, чтобы сохранить власть и контролировать денежные потоки. Европейские правительства должны признать эту новую реальность и действовать безотлагательно.
В конце 2021 г. и начале 2022 г. Совет Безопасности ООН, правительство США, а также Европейский союз приняли решение о крупных и радикальных исключениях из действующих санкций против талибов, чтобы обеспечить возможность проведения гуманитарных операций и предоставления базовые потребности человека. Впоследствии помощь начала поступать обратно в Афганистан. Например, Организация Объединенных Наций ежемесячно перевозит миллионы долларов США наличными в Афганистан, постепенно переводя афганскую экономику с афганского на доллар США в качестве основной валюты. В этом году ЕС выделил 115 миллионов евро сверх 222 миллионов евро в 2021 году.
Однако эти потоки помощи нуждаются в более тщательном надзоре. Надзор за оказанием помощи в Афганистане в значительной степени был передан Миссии Организации Объединенных Наций по содействию Афганистану (МООНСА). Подразделение МООНСА по управлению рисками, отвечающее за это, по-прежнему испытывает нехватку ресурсов и кадров. Новые положения о санкциях остаются расплывчатыми, а ключевые термины остаются неопределенными, что в лучшем случае создает путаницу в механизмах соблюдения требований по оказанию помощи, а в худшем — неконтролируемый поток денежных средств в пользу «Талибана». Необходим лучший мониторинг и документирование, а также более высокий стандарт прозрачности перенаправления помощи при Талибане.
Падение Кабула ознаменовало не конец экстремизма в Афганистане, а начало новой главы. Если ЕС, международное сообщество и европейские правительства не смогут немедленно противостоять этим вызовам, чтобы предотвратить дальнейшую гуманитарную катастрофу и экстремистское насилие, Афганистан пойдет по пути 1990-х годов — назад в будущее.
Доктор Ханс-Якоб Шиндлер — бывший координатор группы Совета Безопасности ООН по наблюдению за ИГИЛ, «Аль-Каидой» и «Талибаном», а также старший директор Проекта по борьбе с экстремизмом.
