На протяжении почти двадцати трех лет предпринимались чрезвычайные усилия и вкладывались значительные средства в борьбу с терроризмом, при этом особое внимание уделялось угрозам, исходящим от Аль-Каиды и ИГИЛ.
В 2006 году Организация Объединенных Наций приняла и реализовала глобальную стратегию по борьбе с терроризмом. Эта стратегия включала ряд мер по повышению способности государств противостоять террористическим угрозам, оценивать достижения, координировать деятельность ООН в области борьбы с терроризмом, создавать механизмы, позволяющие идти в ногу с развивающимися операциями террористических организаций, решать проблемы экстремистских идеологий и иностранных боевиков, а также противодействовать использованию социальных сетей и современных технологий террористическими группировками для продвижения своих целей.
На основе этой стратегии в 2014 году была сформирована международная коалиция против ИГИЛ, в которую вошли 86 государств-членов, приверженных полной победе над ИГИЛ, противостоянию террористическим организациям на различных фронтах, демонтажу их сетей и противодействию их глобальным амбициям в дополнение к созданию Исламского военного альянса. по борьбе с терроризмом в 2015 году, чтобы объединить усилия исламских стран по борьбе с терроризмом.
Международные усилия позволили подорвать организационные, оперативные, средства массовой информации и финансовые возможности Аль-Каиды и ИГИЛ, что привело к потере ими территориального контроля в Афганистане, Сирии и Ираке.
Сегодня можно задать следующие вопросы: где мы находимся в жестокой войне с терроризмом, которую развязал мир? Победил ли терроризм и представляет ли он угрозу миру? Почему терроризм сохраняется в некоторых регионах мира, возможно, даже более сложных, чем раньше? В чем причина устойчивости и адаптивности терроризма, несмотря на значительные успехи контртеррористических усилий и постоянное давление со стороны мира?
Эти вопросы могут вызывать недоумение, но они необходимы, особенно с учетом того, что были опубликованы многочисленные международные отчеты и исследования, указывающие на то, что фундаментальные тенденции терроризма стали серьезной причиной для беспокойства.
Принятие национальных и международных решений, основанных на предположении, что ИГИЛ и Аль-Каида уничтожены, является ошибкой. Эти организации по-прежнему способны доносить свои идеи, продвигать свою программу и развеивать слухи о своем поражении. Джихадистские организации по-прежнему представляют постоянную угрозу в большинстве стран Азии, Африки, Европы и по всему миру, поскольку широкое присутствие этих групп затрудняет их легкую ликвидацию.
В Сирии, Ираке, Йемене, Афганистане и Сахельском регионе Африки ИГИЛ и Аль-Каида продолжают использовать имеющиеся пространства в своих зонах влияния. Они извлекают выгоду из сложной географической местности в своих операциях «нападай и беги», маскировке, уклонении от целей, вербовочных и тренировочных лагерях, а также поддержании сетей внешней поддержки.
Обе организации доказали свою способность адаптироваться и выдерживать периодические неудачи. Новое поколение лидеров не оставило попыток вернуться на сцену с силой, несмотря на свои предыдущие поражения. Периодические операции, проводимые в различных регионах мира, являются доказательством того, что они все еще могут быстро двигаться и наносить удары где угодно. Они все еще работают над достижением своей долгосрочной цели – создания «предполагаемого» Исламского Халифата. Время от времени международные спецслужбы предупреждают о возрождении ИГИЛ и Аль-Каиды.
Аль-Каида сместила свое внимание на концепцию «ближнего врага», а не на «дальнего врага», а вывод американских войск из Афганистана позволил ей вернуть себе свое главное убежище после того, как Талибан вновь открыл свои старые базы и создал тренировочные лагеря. , восстановил свои организационные и оперативные возможности и предоставил своим членам афганскую национальную идентичность для законного проживания. Таким образом, Афганистан стал логистическим центром для вербовки и обучения боевиков «Аль-Каиды», а ее террористические операции начали проявляться в различных регионах Ближнего Востока, Африки и Южной Азии.
Согласно отчету Совета международной безопасности и другого отчета Проекта по борьбе с экстремизмом (CEP) о состоянии терроризма в Афганистане, опубликованных в июле 2023 года, в Афганистане присутствует около 10 000 иностранных боевиков, связанных с различными террористическими группировками. в том числе около 900 человек из Аль-Каиды и ее филиала на Индийском субконтиненте.
С 2022 года «Аль-Каида в Западной Азии» продолжает свою деятельность в Йемене, Ираке и Сирии по привлечению новых рекрутов, пользуясь обострением межконфессиональной напряженности в этих регионах. В Йемене активность Аль-Каиды возросла в течение 2022 года, и в последние месяцы она продемонстрировала свою способность наращивать свои оперативные и технические возможности, пытаясь воспрепятствовать попыткам разрешения йеменского кризиса, несмотря на прекращение войны Саудовской Аравией. Лидеры организации начали диалог с племенами, джихадистскими движениями и партиями, выступающими против правительства Йемена, хуситами и Саудовской Аравией, чтобы сформировать альянс, чтобы помешать проекту хуситов в Йемене и свергнуть правительство Йемена.
В Сирии фракция, известная как «Хайат Тахрир аш-Шам» (Сирийское правительство спасения), главный представитель «Аль-Каиды» в регионе, сотрудничает с «Хуррас аль-Дин» в борьбе с их противниками и распространении их идеологии. Цель организации достигается посредством еженедельных лекций, форумов, уроков религии и культуры, которые используются для того, чтобы направить детей и молодых людей к экстремизму и вербовать их в организацию.
Хуррас Аль-Дин использует технологические платформы для сбора средств на закупку оружия и медицинскую помощь раненым бойцам. Выделенные учетные записи на таких платформах, как Telegram и WhatsApp, используются ими для отправки сообщений, а затем для предоставления им банковской информации.
Кроме того, организация сотрудничает с группировкой «Хути Ансар Аллах» в Йемене, используя Аденский залив для контрабанды оружия и военной техники. Это сотрудничество было задокументировано «Глобальной инициативой по борьбе с транснациональной организованной преступностью» на основе данных, собранных в ходе инспекций в 13 различных местах в различных частях Сомали и конфискации запасов с 13 лодок, перехваченных ВМС США.
В Ираке оперативная активность организации ИГИЛ активизировалась в конце 2022 г. и начале 2023 г., когда произошли два крупных нападения на силы иракской армии. В ежедневных новостях освещаются жестокие операции организации в различных частях Ирака в 2023 году. ИГИЛ ведет войну на истощение против иракских сил безопасности, пользуясь нестабильностью страны, политическим кризисом и эскалацией споров между иракскими группировками.
С другой стороны, ИГИЛ продолжает свои операции на Ближнем Востоке, в Африке, Южной Азии и Юго-Восточной Азии, действуя как весьма активное повстанческое движение, особенно в сельских районах. Его атаки усилились с 2020 года после вывода войск США из Ирака и Афганистана. Во второй половине 2022 года силы США провели 313 односторонних операций против ИГИЛ в Сирии и Ираке, направленных против некоторых лидеров организации.
Группировке удалось проникнуть в Иран и в 2022 году она совершила нападение, первое в своем роде нападение на город Шираз с 2018 года, нацеленное на святыню Шаха Джирага и мечеть, в которой находятся гробницы братьев Ахмада и Мухаммеда, сыновей Мусы аль-Аль. -Казим. Наблюдатели ожидают, что в 2023 году ИГИЛ будет атаковать еще больше иранских интересов как внутри страны, так и за рубежом, в ответ на поддержку Ираном правительств Сирии и Ирака.
В Турции в 2022 году боевики ИГИЛ провели террористическую операцию на улице Истикляль в Стамбуле и в ресторане города Айдын на западе страны. Турция сталкивается с угрозами со стороны боевиков ИГИЛ и РПК, которые смогли проникнуть на турецкую территорию после сирийского кризиса. Министр внутренних дел Турции заявил тогда, что в 2021 году было предотвращено 185 террористических операций.
Террористическая операция, произошедшая у входа в Главное управление безопасности, расположенное в районе, заполненном официальными учреждениями столицы Анкары, пожалуй, самым важным из которых является здание парламента, побудила турецкие власти продолжить свои действия. вести кампанию против террористических организаций и преследовать их лидеров и членов внутри страны и за рубежом.
В Афганистане организация ИГИЛ/провинция Хорасан в настоящее время действует на двух фронтах. Они участвуют во враждебных действиях и убийствах как вместе с Талибаном, так и против интересов Запада и союзников США. Кроме того, они совершили нападения на соседние страны, включая Пакистан, Иран и страны Центральной Азии.
Иран, Россия и Китай оказывают давление на Пакистан, чтобы тот играл более значительную роль в предотвращении возрождения ИГИЛ в регионе.
В докладе The Washington Post, основанном на просочившихся документах Пентагона, говорится, что Афганистан быстро стал важнейшим координационным центром для провинции Хорасан ИГИЛ. Эта трансформация произошла менее чем через два года после вывода войск США. Пентагону было известно о девяти заговорах, организованных лидерами ИГИЛ в Афганистане с декабря 2023 года, и к февралю того же года это число увеличилось до 15.
Военная техника и боеприпасы, оставленные американскими войсками после их вывода из Афганистана, вызвали серьезную обеспокоенность во многих странах региона, поскольку в сообщениях указывается, что стоимость этой техники и вооружения может достигать 7,2 миллиарда долларов, включая 78 самолетов, более 40 000 транспортных средств. Это позволяет Талибану продавать часть этого оборудования для финансирования своего правительства, и есть опасения, что часть этого оборудования может попасть в руки экстремистских организаций, включая Аль-Каиду и ИГИЛ.
Лидеры как ИГИЛ, так и «Аль-Каиды» действуют осторожно, тщательно просчитывая свои действия и выжидая подходящего момента. Они также активно работают над вербовкой боевиков и сторонников. Нынешнюю террористическую угрозу, исходящую от ИГИЛ, можно разделить на три основные категории:
1. «Бойцы на земле»
Это бойцы различных ветвей, активно действующие в зонах конфликтов. Эта группа по-прежнему обладает способностью вдохновлять, направлять, организовывать и возглавлять террористическую деятельность в глобальном масштабе.
2. «Задержанные боевики ИГИЛ».
Этих людей часто называют бомбами замедленного действия, представляющими постоянную глобальную опасность, особенно если они когда-либо будут освобождены. По оценкам, в Сирии насчитывается около 10 000 задержанных и около 20 000 в Ираке, связанных с ИГИЛ.
3. «Потенциальное следующее поколение ИГИЛ».
Новое поколение ИГИЛ включает более 30 000 детей, проживающих в таких лагерях, как лагерь Аль-Хол, предназначенный для перемещенных лиц, и более 1000 детей в лагере Аль-Родж, где они ежедневно подвергаются идеологической обработке.
Возникает уместный вопрос: как «Аль-Каиде» и ИГИЛ удалось противостоять международному нападению на них? Как им удалось восстановить свои возможности, реорганизовать свои ряды и набрать новых бойцов в предвкушении будущих усилий?
И Аль-Каида, и ИГИЛ проводят геополитические оценки, анализируют риски, внимательно отслеживают позиции «международной коалиции по борьбе с терроризмом» и вырабатывают стратегию, основанную на следующих принципах:
- Устойчивость и адаптация: Они используют партизанскую тактику, быстро меняя свои позиции, проникая в маргинализированные и густонаселенные районы и развязывая затяжную войну на истощение.
- Многогранные стратегии вербовки: Они осторожно вербуют, чтобы избежать обнаружения спецслужбами, выборочно вербуют влиятельных людей, которые могут влиять на общество интеллектуально и идеологически, и нацеливаются на детей в лагерях беженцев и маргинализированных регионах, рассматривая их как будущее поколение организации.
- Скрытность и скрытность: Они избегают заметности в зонах конфликтов, уклоняясь от бдительного ока преследующих их агентств безопасности и глобальных разведывательных служб. Они проводят дискретные, высокоэффективные операции, чтобы напрячь силы безопасности и вооруженные силы, которые часто втянуты во внутренние и региональные конфликты.
- Безопасные убежища и убежища: Они размещают бойцов в безопасных географических районах, характеризующихся пересеченной и сложной местностью, затрудняющей легкий доступ. Это осознанный выбор, позволяющий избежать обнаружения органами безопасности и военных ударов, а также избегать уязвимых и легко обследуемых районов.
- Опораживание на «спящие ячейки» и одиночных боевиков: Эта стратегия позволяет им осуществлять большее количество атак в различных частях мира. Эту тактику часто применяют экстремистские организации после поражений на поле боя и потери руководства и боевиков.
- Стратегия «ломания стен» получила известность в рядах ИГИЛ в Сирии, Ираке и Афганистане. Ее основная цель — освободить заключенных, компенсировать нехватку боевиков и вернуть организации силу, статус и влияние среди ее сторонников и сочувствующих.
По оценкам, более 10 000 боевиков ИГИЛ по-прежнему содержатся в сирийских тюрьмах, а 19 000 — в иракских тюрьмах. Кроме того, в Сирии и Ираке удерживаются более 65 000 членов семей задержанных ИГИЛ, большинство из которых — женщины и дети.
Боевикам ИГИЛ удалось освободить большое количество заключенных после нападения на «центральную тюрьму Нангархар» в Афганистане и тюрьму Гверан в Сирии, откуда, по некоторым данным, сбежали более 2000 заключенных и задержанных.
Успех ИГИЛ в освобождении своих узников из афганских, сирийских и иракских тюрем вызывает серьезную обеспокоенность, а также опасения, что они вернутся на свою родину в Европе и совершят новые террористические атаки в Европе. Тем более, что они приобрели опыт и организационный потенциал в боевых действиях, производстве взрывчатых веществ и технологий, а также планировании распространения экстремизма и насилия.
- Использование сложных условий жизни и ухудшения ситуации с безопасностью в зонах конфликтов, будь то между государственными органами и населением или между конкурирующими организациями, и использование местных этнических, политических и сектантских настроений подразделения по вербовке боевиков и перестройке силовой и военной деятельности террористических организаций, корректировке их позиционирования.
Что касается финансирования, несмотря на серьезные финансовые проблемы, как ИГИЛ, так и Аль-Каида продолжают находить способы сбора и получения средств. По данным Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), несмотря на финансовую блокаду и строгие международные меры, принятые странами с целью подорвать их источники финансирования, обеим организациям удалось обойти эти действия посредством:
- Активы, принадлежащие организации, оцениваются правительством США примерно в $300 млн.
- Незаконная деятельность, которая включает в себя такие преступления, как похищения людей, контрабанда наркотиков внутри региона, торговля людьми в Европу, а также незаконный оборот и продажа разграбленных иракских или сирийских древностей.
- Участие в торговле криптовалютами, чтобы избежать международного контроля.
- Вымогательство финансовых учреждений и инвестиций в малый и средний бизнес.
- Участие в торговле слоновой костью: Соединенные Штаты определили четырех финансовых посредников для ИГИЛ в Южной Африке, которые позволяют переводить средства с вершины иерархии ИГИЛ в филиалы по всей Африке.
Восстановление «Аль-Каидой» своих бывших баз в Афганистане, а также усиление своих позиций и открытие новых баз ИГИЛ вызвали опасения и обеспокоенность в азиатских странах и во всем мире по поводу возможности возрождения терроризма, даже несмотря на то, что правительство Талибана Всегда подчеркивал, что борется с ИГИЛ и будет противостоять ему, сообщил официальный представитель МИД Талибана Абдул Кахар Балхи.
Международное сообщество признало, что Афганистан нуждается в международной помощи. Организация Объединенных Наций и Организация исламского сотрудничества общаются с правительством Талибана, чтобы помочь им достичь стабильности, успокоить ситуацию, обеспечить хорошее управление и верховенство закона.
Организация Объединенных Наций стала «глазами и ушами» международного сообщества в Афганистане, как однажды сказал г-н Маркус Потцель, специальный представитель Генерального секретаря ООН по Афганистану, «мы должны смотреть в лицо фактам на местах, Талибан заинтересован в переговорах». нам, потому что они видят в нас мост, передающий сообщения из Афганистана внешнему миру, и наоборот. ООН работает над расширением сотрудничества и помощью Талибану выйти из изоляции, поскольку изоляция не является хорошим вариантом для будущего Афганистана.
Усилия по решению этих проблем, вероятно, потребуют дипломатических, политических мер и мер безопасности, а также международного сотрудничества, чтобы не допустить, чтобы Афганистан снова стал убежищем для терроризма. Ситуация остается динамичной, и постоянный мониторинг и оценка имеют решающее значение для понимания и устранения развивающихся угроз.
Хотя существует четкое различие между уровнем террористических угроз в государствах-членах Совещания по взаимодействию и мерам доверия (СВМДА), но все страны приняли Контртеррористическую стратегию ООН, как всеобъемлющую и коллективную правовую основу для объединение национальных и международных усилий в борьбе с терроризмом. Они также разработали свои национальные стратегии и планы по борьбе с терроризмом в соответствии с рекомендациями Организации Объединенных Наций и обеспечения прав человека, свобод и верховенства закона.
Правительства и международные и региональные организации также продемонстрировали новую решимость противостоять этой развивающейся угрозе и предприняли ряд мер и шагов для борьбы с этими угрозами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и для обеспечения уважения прав человека для всех. и верховенство закона как фундаментальная основа борьбы с терроризмом.
Государствами-членами СВМДА на двустороннем и многостороннем уровнях были приняты многочисленные меры для укрепления возможностей государств противостоять новым угрозам и вызовам, включая организованную преступность, экстремизм и терроризм. Эти меры включают укрепление правовых и международных инструментов, касающихся терроризма и организованной преступности. содействие сотрудничеству правоохранительных органов и обмену информацией по юридическим, судебным и уголовным вопросам, а также обмену разведывательной информацией.
Государства-члены СВМДА осознают проблему развития, поскольку это лучший способ устранить корни радикализации, включая бедность, неравенство, отсутствие возможностей и государственных услуг, которые подпитывают отчаяние, и, несомненно, может внести решающий вклад в предотвращение конфликтов и терроризма. .
Государства-члены СВМДА уже занимаются некоторыми факторами предотвращения насильственного экстремизма, включая коренные причины и факторы, которые радикализируют молодых людей и делают терроризм зловещим выбором для них, включая участие в политической жизни, бедность, неравенство, безработицу среди молодежи и отсутствие государственных услуг. , такие как здравоохранение и образование.
Неудивительно, что Секретариат СВМДА возглавляет молодежные усилия по противодействию насильственному экстремизму и содействию миру через Молодежный совет СВМДА, который был создан как консультативный орган, ответственный за координацию деятельности молодежных организаций, ассоциаций и движений в государствах-членах.
Молодежный совет СВМДА содействует всестороннему сотрудничеству между государствами-членами СВМДА в целях содействия взаимодействию, миру и дружбе в Азии.
«Аль-Каида» и ИГИЛ потеряли свою территорию в Сирии и Ираке, но получили виртуальную территорию в киберпространстве и творчески использовали технологии и социальные сети для реализации своих целей по вербовке, обучению и проведению террористических операций. Поэтому государствам-членам СВМДА было необходимо предпринять эффективные шаги для противодействия этому.
Безопасность и использование информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) являются одной из приоритетных областей борьбы с новыми угрозами и вызовами для создания открытой, безопасной, мирной и совместной технологической среды, углубления диалога и сотрудничества и борьбы с угрозами, возникающими в результате неправильного использования Интернета. и коммуникационные технологии.
Секретариат СВМДА ведет интенсивную работу по установлению и укреплению сотрудничества и контактов с профильными региональными организациями и органами власти, в том числе с Секретариатом Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Региональной антитеррористической структурой Шанхайской организации сотрудничества (РАТС ШОС), Представительством ООН. Контртеррористического отдела (КТООН) и Администрации Международной организации по миграции (МОМ) за содействие сотрудничеству посредством необходимых консультаций по вопросам, представляющим взаимный интерес, а также в областях региональной безопасности и стабильности, а также противостояния новым вызовам и угрозам. .
Особое внимание в течение последних трех десятилетий СВМДА уделяло разработке действий и обмену мнениями относительно масштабов новых возникающих угроз и вызовов. Среди этих действий — различные конференции, семинары и практикумы, которые проводятся в координации с государствами-членами, чтобы расширить сотрудничество в борьбе с терроризмом и найти лучшие пути и соответствующие меры по борьбе с терроризмом и экстремизмом.
Будучи решительным сторонником антитеррористических усилий, СВМДА на своем шестом саммите, состоявшемся в Астане 12-13 октября 2022 года, приняло План действий СВМДА по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН. В этом контексте СВМДА призвало объединить международные и региональные усилия для обеспечения практичности этого глобального инструмента в регионе и за его пределами.
Адель Адайле
Автор является членом Секретариата СВМДА и послом Иорданского Хашимитского Королевства.
