В течение многих лет Швеция была одним из основных пунктов назначения для просителей убежища в Европе, наряду с Германией. Теперь все изменилось. С 2016 года число просителей убежища более или менее непрерывно сокращается. Причиной считается разворот в политике в отношении беженцев, проводимый правительством во главе с социал-демократами, усугубленный с 2022 года консервативным правительством меньшинства. К последнему относятся правопопулистские «Шведские демократы», имеющие решающее влияние на миграционную политику.
В соглашении в Тидё правые популисты договорились с правящими партиями о ряде мер ужесточения, включая новые депортации. Именно поэтому Швеция сейчас используется в качестве примера в немецких дебатах о репатриации в Афганистан. Например, генеральный секретарь ХДС Карстен Линнеманн недавно написал после нападения афганца на полицейского в Мангейме: «Швеция показывает, что это возможно. Оттуда в прошлом году несколько человек были депортированы прямо в Афганистан за преступления».
Но может ли Швеция действительно служить образцом для депортаций? На самом деле, по данным полиции, с января 2023 года по май 2024 года страна вернула в Афганистан девять человек. По словам пресс-секретаря полиции, трое из них были выдворены за преступление, один человек был «депортирован» после проверки на внутренней границе, пять человек были переданы полиции миграционным органом; иными словами, они утратили статус пребывания.
Сейчас депортации – дело тонкое. Они терпят неудачу по многим причинам. К ним относятся отсутствующие документы, удостоверяющие личность, болезни, депортированные, которые скрылись, и отсутствие сотрудничества со стороны страны происхождения. В конце концов, она должна вернуть своих граждан. Швеция, как и Германия, не признает правительство талибов.
Дипломатических отношений нет, что делает невозможным сотрудничество по депортациям. Она не объясняет, как именно полиция привозит афганцев на родину. Пресс-секретарь говорит, что прямых рейсов в Афганистан нет, «возвращение осуществляется транзитом». И все репатрианты «приняли» репатриацию. По сути, это добровольные выезды, а не депортации.
О том, как это делается, в ноябре сообщила телекомпания SVT. Швеция хочет вернуть афганцев с помощью хитрости – точнее через Узбекистан. «Мы вместе летим в Узбекистан и следим за тем, чтобы они сели на самолет до Кабула», — цитирует SVT ведущего офицера полиции. Шведское радио также сообщило об этом «новом способе» депортации в Афганистан. Согласно сообщению, полиция использует афганскую авиакомпанию Kam Air, которая находится в красном списке ЕС из-за отсутствия стандартов безопасности. Депортированные вылетели в Узбекистан вместе с полицией, а затем сели на самолет до Кабула. Все на добровольных началах, ведь они там не сотрудничают с режимом.
Швеция все активнее работает над повышением «добровольности» тех, кто вынужден покинуть страну. Например, путем сокращения срока пребывания или планируемого размещения детей в депортационных центрах. Для правительства в Стокгольме вопрос о депортации, особенно преступников, занимает важное место в повестке дня.
Что касается Сирии, то и здесь проводится жесткая позиция. По данным SVT, к сентябрю 2023 года к депортации были приговорены 73 сирийских преступника. Однако по состоянию на конец года подавляющее большинство все еще находилось в стране. В конце концов, дипломатических отношений с сирийским режимом тоже нет.
Депортация осужденных преступников в Сомали также затруднена; По сообщениям СМИ вместо того, чтобы возвращаться домой, людей в Швеции теперь часто перевозят из учреждения в учреждение. С точки зрения шведского правительства, это, скорее всего, будет средством для достижения цели, как и отъезд нескольких афганцев. Как и в соседней Дании, чей строгий курс на политику предоставления убежища теперь служит образцом как для Швеции, так и для Финляндии, предпринимаются попытки послать за границу сигналы, которые уменьшают приток беженцев.
В Дании многие сирийцы в настоящее время теряют свой статус защиты, если они приезжают из определенных районов страны, безопасных с точки зрения властей. Они не могут быть депортированы, поэтому живут в Дании в так называемых транзитных центрах, часто далеко в сельской местности. Многие из них в какой-то момент исчезнут, возможно, уйдя в другие европейские страны. В 2023 году в Данию прибыло всего около 2500 просителей убежища по сравнению с 4500 в 2022 году и около 21 000 в 2015 году.
В Швеции сейчас наблюдается аналогичная тенденция, хотя цифры еще выше: по данным статистического управления, число просителей убежища здесь составляло около 12 600 в 2023 году, 16 800 в 2022 году и около 162 900 в 2015 году. В любом случае, из Афганистана почти никто не приезжает, говорят эксперты по миграции. Однако в Афганистане число людей, вынужденных вернуться, значительно сократилось. По данным полиции Швеции, это связано с тем, что срок действия распоряжений о депортации истекает через четыре года, и что в значительном количестве случаев была объявлена отсрочка исполнения приговора в связи с захватом власти талибами в 2021 году. На конец 2022 года в департаменте полиции было около 4000 открытых дел, в конце 2023 года их было всего 923.
В настоящее время многие афганцы, приехавшие в Швецию в 2015 и 2016 годах, живут в очень тяжелых условиях, в том числе многие несопровождаемые несовершеннолетние, говорит Мадлен Зайдлиц, старший юрисконсульт правозащитной организации Amnesty International в Швеции. Люди теряют свои дома, разрешения на работу, многих также отправляют в центры содержания под стражей. «Они находятся в постоянном подвешенном состоянии», — говорит Зайдлиц.
Многие из этих людей должны вернуться в Афганистан, но они не были там в течение многих лет. Некоторые из них принадлежат к меньшинствам, многие переняли западный образ жизни, что значительно затрудняет их шансы на выживание в Афганистане. Из-за ситуации с правами человека в этой стране никого нельзя заставлять возвращаться в Афганистан в данный момент, говорит Зайдлиц. Учитывая режим талибов и нынешнюю ситуацию с правами человека, все, за исключением немногих, кто депортируется обратно в Афганистан, рискуют стать жертвами преследований, говорит Зайдлиц.
